Places urgentes en établissements pour personnes handicapées : le dispositif d’alerte en panne

Le 14 novembre 2013, le gouvernement annonçait la mise en place d’un dispositif pour traiter les cas d’urgence de personnes handicapées sans solution d’accompagnement. Un an après, le bilan s’avère extrêmement décevant.

Deux ans déjà que Julie n’a plus de prise en charge adaptée. En septembre 2012, cette jeune femme de 23 ans, atteinte d’un handicap complexe (retard mental, épilepsie…), a dû quitter le foyer d’accueil médicalisé où elle vivait. Depuis, elle vit principalement chez ses parents. « Julie régresse en autonomie, déplore sa mère, Jeanne Auber (photo). Et sa prise en charge est épuisante pour nous. J’ai d’ailleurs été arrêtée un moment car j’étais à bout de forces. »

L’affaire Amélie Loquet, à l’origine du dispositif d’alerte

Il y a un an, jour pour jour, Jeanne Auber avait pourtant repris espoir. Le 14 novembre, Marie-Arlette Carlotti, alors ministre déléguée aux personnes handicapées, annonçait la mise en place d’un « dispositif d’alerte et de traitement des situations critiques ». Quelques semaines plus tôt, le tribunal administratif avait enjoint l’Agence régionale de santé (ARS) d’Île-de-France de proposer une solution à Amélie Loquet. Les parents de cette jeune femme lourdement handicapée avaient saisi la justice car elle n’avait pas de place en établissement.

Julie Auber, une jeune femme toujours sans solution pérenne

Rapidement, le cas de Julie est reconnu comme « situation critique ». Mais la suite n’a pas été à la hauteur des attentes de ses parents. Ce n’est qu’en février 2014, « après de multiples relances », que l’ARS propose deux structures aux parents. La première refusera l’admission de Julie et la seconde héberge uniquement des personnes âgées de 50 ans et plus ! Jeanne Auber a signé le 27 octobre, sur Libération.fr, une tribune pour dénoncer cette situation.

« Aujourd’hui, Julie est toujours sans solution adaptée, insiste-t-elle. Nous sommes encore debout grâce aux soutiens de structures qui l’accueillent, provisoirement, à temps partiel. C’est du bricolage. Et surtout, cela ne correspond pas au projet de vie de Julie. » Elle raconte cette souffrance et leur parcours du combattant dans un livre-enquête : Les Exilés mentaux, un scandale français, paru chez Bayard.

Moins d’un cas sur trois résolu

Le cas de Julie est loin d’être isolé. Le cabinet de la secrétaire d’État aux personnes handicapées, Ségolène Neuville, reconnaît que seules dix situations critiques étaient résolues, à la date du 21 octobre. Au total, la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie a eu connaissance de 106 situations. « 33 ont été qualifiées de critiques au sens de la circulaire », précise le cabinet : 21 enfants et 12 adultes.

Au moins 1 000 personnes handicapées en situation critique

« Ces chiffres ne reflètent pas la réalité vécue par les familles, regrette Christel Prado, la présidente de l’Unapei. Nous estimons au bas mot qu’au moins 1 000 personnes sont dans une situation critique. » Mais la grande majorité de ces familles ne se sont pas signalées : soit elles ignorent ce dispositif, soit elles doutent de son efficacité. Non sans raisons… « Toutes les Maisons départementales des personnes handicapées n’ont pas mis en place une cellule de gestion des situations critiques, relève Christel Prado. Lorsqu’elles en ont une, elles sont rarement en mesure de trouver une solution. Le gouvernement ne s’est pas attaqué au problème de fond. »

Un rapport Piveteau pour un « Zéro sans solutions » avec peu d’effets

Début juin, le conseiller d’État Denis Piveteau, missionné par Marie-Arlette Carlotti, a pourtant remis un rapport préconisant des mesures pour parvenir à « Zéro sans solution ». « Le gouvernement n’en a rien fait jusqu’à présent », s’agace Christel Prado. Il aura fallu que l’Unapei publie un communiqué cinglant, fin octobre, pour que les choses bougent un peu.

Une mission de plus confiée à Marie-Sophie Dessaulle

Le 5 novembre, Ségolène Neuville a confié à Marie-Sophie Desaulle, ex-directrice d’ARS et ex-présidente de l’APF, la mission de « préciser les étapes et les modalités permettant la mise en œuvre progressive du rapport  Zéro sans solution. (…) Elle devra remettre une première feuille de route pour la Conférence nationale du handicap de décembre 2014 ». Une deuxième mission pour faire suite à la première…  À ce rythme, Julie et les centaines d’autres enfants et adultes sans prise en charge adaptée ne sont pas prêts de trouver une place dans un établissement correspondant à leur projet de vie. Franck Seuret – Photo d’ouverture F.S