Des vigiles dans les universités avec l’argent des travailleurs handicapés : les mensonges du gouvernement

Le gouvernement l’assure : le FIPHFP, ce fonds pour les travailleurs handicapés, dispose de réserves importantes. La ponction de 30 millions dans ses ressources pour financer la sécurisation des universités ne limitera donc pas son action en faveur de l’emploi. Deux faux arguments.

Le gouvernement a établi sa ligne de défense. La semaine dernière, la ministre de l’Enseignement supérieur, Najat Vallaud Belkacem, annonçait que 30 millions d’euros initialement destinés à alimenter les caisses du Fonds pour l’insertion des personnes handicapées pour la fonction publique (FIPHFP) allaient finalement être affectés à la sécurisation des universités.

Depuis, ce tour de passe-passe budgétaire a provoqué la fureur des associations et du président du Fonds, qui ont appris la nouvelle dans la presse. Face à la polémique, la riposte gouvernementale tient en deux points : le FIPHFP dispose de réserves importantes et cela n’impactera donc pas l’action en faveur de l’emploi des personnes handicapées. Faux.

Le gouvernement surestime les réserves du FIPHFP

« Les réserves du fonds s’élèvent à 400 millions d’euros », a assuré le cabinet de Najat Vallaud-Belkacem à Libération, lundi 5 septembre. « Le FIPHFP a plus de deux ans d’investissement d’avance en trésorerie inutilisée », a insisté mercredi matin, Thierry Mandon, le secrétaire d’État à l’enseignement supérieur, sur France Culture. Ce qui représenterait au minimum 320 millions d’euros.

« C’est faux, dément André Montané, le président du FIPHFP, interrogé par Faire Face. Fin 2016, nous aurons mis 141 millions de côté pour faire face à nos besoins présents et futurs. »

Cette “ponction” aura des effets

Cela « n’aura aucune conséquence sur aucun des investissements du Fonds pour les handicapés », assure Thierry Mandon. « Bien sûr que ce manque à gagner de 30 millions d’euros va avoir un impact sur notre action. À court et à moyen termes », peste André Montané.

Depuis trois ans, les dépenses du FIPHFP (formations, aménagements de poste, etc. au bénéfice des travailleurs et demandeurs d’emploi handicapés) sont supérieures aux recettes (les contributions versées par les employeurs ne respectant pas l’obligation légale d’employer 6 % de salariés handicapés). De 34 millions d’euros en 2015 après 50 millions en 2014.

« Les 141 millions que nous avons mis de côté ne sont pas un trésor de guerre que nous gardons jalousement, souligne André Montané. Chaque année, depuis trois ans, nous puisons dedans pour pouvoir continuer à mener un programme d’actions conséquent. Au rythme actuel, ces réserves seront épuisées d’ici trois à quatre ans. »

L’an passé déjà, par prudence, le FIPHFP avait réduit la voilure en diminuant les dépenses de 21 millions. En effet, sa situation financière ne va pas aller en s’améliorant. Comme le taux d’emploi dans les fonctions publiques augmente, ses ressources décroissent. Mais les besoins, eux, restent très importants.

Le nombre de demandeurs d’emploi handicapés n’a jamais été aussi élevé. « C’est pour cela, explique André Montané, que nous demandons que les règles du financement du Fonds soient réformées. » Un chantier bien plus ambitieux qu’une simple pichenette comptable. Franck Seuret

D’autres précédents

Le détournement des 30 millions d’euros n’est pas le premier coup de canif dans le financement du Fonds.

– Juin 2011 : Nicolas Sarkozy demande au FIPHFP « un effort exceptionnel » de 150 M€, étalé sur plusieurs années « pour accompagner les progrès de l’accessibilité ». Mais est-ce réellement sa mission de financer la mise aux normes des locaux professionnels alors que la loi rend l’accessibilité obligatoire ?

– Septembre 2014 : le gouvernement Valls impose au FIPHFP et à l’Agefiph, son pendant pour le secteur privé, de consacrer 29 millions d’euros, chacun, pendant trois ans au financement des emplois aidés pour tous et non des mesures spécifiques aux demandeurs d’emploi handicapés. Soit une ardoise de 87 millions pour le seul FIPHFP.