Handicap, la priorité mal affirmée du gouvernement

Hormis l’augmentation controversée de l’AAH, peu de mesures concrètes ont été annoncées à l’issue du comité interministériel entièrement dédié au handicap, « la priorité du quinquennat ». Et de nombreux sujets brillent par leur absence comme la compensation et les pensions d’invalidité.

Il n’y a pas que l’AAH dans la vie. Les mauvaises surprises qui ont accompagné la revalorisation annoncée de 90 € de l’allocation adulte handicapé (AAH) ont éclipsé les autres annonces du comité interministériel du handicap (CIH).

D’autant plus facilement que celles-ci sont très limitées : créer 250 unités localisées pour l’inclusion scolaire (Ulis) dans les lycées en cinq ans ; recruter 2 000 jeunes en service civique pour une « université inclusive » d’ici 2019 ou bien encore signer 200 partenariats MDPH-maisons de services au public surtout dans les territoires ruraux et dans les quartiers estampillés “politique de la ville”.

Un affichage et des orientations

Certes, ce comité réunissant les ministres concernés a davantage pour vocation d’afficher une volonté et de fixer des orientations. Tout le monde ne peut qu’être d’accord avec l’objectif de construire une société plus inclusive. Il n’en reste pas moins que les personnes en situation de handicap étaient en droit d’attendre beaucoup plus d’un gouvernement qui a fait du handicap « la priorité du quinquennat ». L’APF, la Fnath et l’Unapei ont, dans leur communiqué respectif, exprimé leur déception.

Des gadgets pour lutter contre un chômage record

En matière d’emploi, notamment. Le chômage atteint un niveau record avec près de 500 000 demandeurs d’emploi handicapés. Ces cinq dernières années, leur nombre a augmenté presque deux fois plus vite que celui de l’ensemble des inscrits à Pôle emploi. Et la diminution des contrats aidés – seuls 200 000 seront financés en 2018 contre 320 000 en 2017 – va forcément impacter les travailleurs handicapés. Ces derniers occupent en effet plus d’un emploi aidé sur dix.

Les « engagements du quinquennat » sur ce volet sont particulièrement légers. Accueillir 6 % d’apprentis en situation de handicap dans le secteur public (soit 600 personnes !). Généraliser une journée de tutorat dans les ministères.

La seule mesure d’envergure nationale consiste à simplifier, administrativement, l’obligation d’emploi de travailleurs handicapés : le formulaire va être intégré à la déclaration sociale nominative, qui a pour but de remplacer toutes les déclarations de données sociales incombant aux employeurs. Pas sûr que ce soit le principal frein à l’emploi de salariés handicapés plus âgés et moins formés que la moyenne.

Deux bonnes mesures sur la compensation abandonnées

Et puis, il y a les absents. Comme la compensation, un thème pourtant majeur pour les personnes en situation de handicap. Rien sur la prestation de compensation du handicap (PCH) dont les insuffisances se révèlent pourtant criantes.

Quant aux deux mesures sur le sujet décidées lors du dernier CIH du quinquennat Hollande mais pas encore mises en œuvre, elles n’ont même pas été reprises : la création de l’aide à la parentalité et la fin de la limite d’âge de 75 ans pour demander la PCH. Deux bonnes idées au coût financier limité. Dommage pour un gouvernement qui veut dépasser les clivages droite-gauche. Franck Seuret

Les pensionnés d’invalidité une fois de plus oubliés

Le gouvernement n’a dit mot sur les pensions d’invalidité. Ni sur leur revalorisation, ni sur la manière dont s’appliquera la hausse attendue de la contribution sociale généralisée (CSG). Pour compenser la baisse des cotisations salariales, la CSG va en effet augmenter d’1,7 point sur quasiment tous les revenus. Les pensions d’invalidité, qui sont soumises à la CSG, en seront-elles exemptées ? Fin août, la question n’était pas encore tranchée. Les pensionnés d’invalidité attendaient donc une réponse.