La France des commerces manque le rendez-vous de l’accessibilité

Le délai de trois ans dont disposaient les commerces pour se rendre accessible expire ce mercredi 26 septembre. Mais tous n’ont pas déposé leur agenda d’accessibilité programmée (Ad’ap), comme l’exigeait la loi. Et ceux qui l’ont fait n’ont pas forcément réalisé les travaux prévus.

Ce mercredi 26 septembre 2018 aurait dû être un jour de liesse. Le jour où la France aurait pu célébrer la première grande étape de la mise en accessibilité de son territoire. Le jour où, sauf exceptions, tous les commerces, cabinets médicaux et autres petits établissements recevant du public (les ERP de 5^e catégorie) auraient dû avoir terminé leurs travaux de mise aux normes. Mais la fête n’est pas au rendez-vous.

L’Ad’ap, un engagement

Pourtant, rappelez-vous, c’était il y trois ans, presque jour pour jour. Le 27 septembre 2015 était la date limite donnée à ces ERP de 5^e catégorie pour pouvoir déposer son agenda d’accessibilité programmée (Ad’ap). Un Ad’ap, c’est un engagement de procéder à la mise en accessibilité de son ERP, programmation des travaux à la clé.

Les plus gros (les gares, les grandes salles de spectacles, les réseaux de magasins, etc.) disposent, eux, de six ans, voire neuf, pour les mener à bien. Mais les petits, l’immense majorité, de trois années. C’est-à-dire jusqu’au 26 septembre 2018.

20 % des ERP sans Ad’ap

Or, tous les ERP n’ont pas déposé leur Ad’ap. Selon le ministère du Développement durable, plus de 150 000 manquent à l’appel sur un total de 750 000 existants. C’est le cas, notamment, des quatre boulangeries Becam dans le Maine-et-Loire, pointe APF France handicap et un de ses adhérents. Ils ont récemment porté plainte contre leur propriétaire. Pour l’exemple. Les pouvoirs publics se sont en effet montrés extrêmement conciliants avec les retardataires. Le décret précisant les sanctions n’a été publié qu’en mai 2016… et jamais appliqué.

Des travaux seulement certifiés sur l’honneur

Reste aussi à savoir si les gestionnaires ayant déposé un Ad’ap pour leur ERP de 5^e catégorie ont bien réalisé les travaux. La réglementation n’impose pas de contrôle par des agents publics ou de “certification” par des sociétés privées, en fin d’Ad’ap. Ils doivent simplement envoyer à leur préfecture une attestation, sur l’honneur. Le gouvernement a donc confié une mission à des inspecteurs pour dresser un bilan. « Ils iront notamment vérifier sur le terrain la réalité des choses », assure le cabinet de Sophie Cluzel. Ils devraient rendre leur rapport d’ici la fin de l’année.

Une enquête APF France handicap dans les Pays-de-Loire

Mais les résultats d’une opération-test menée par APF France handicap dans les Pays-de-Loire permettent déjà de dessiner une tendance. Un enquêteur s’est rendu dans 442 établissements ayant déposé auprès de la préfecture une attestation de conformité. Il y a contrôlé le respect de onze critères. Seuls 14 % sont accessibles car ne présentant aucune non-conformité majeure à la réglementation. À l’inverse, 12 % sont totalement inaccessibles au moins à certains types de handicap. Les 74 % restant naviguent entre ces deux extrêmes et sont donc considérés comme « difficilement accessibles ».

Des libertés avec la loi

D’accord, certains d’entre eux ont peut-être obtenu une dérogation. En raison d’une impossibilité technique, du coût trop élevé au regard des possibilités financières du propriétaire ou du refus des copropriétaires. Autant de raisons prévues par la réglementation. Dans ces cas, les établissements sont légalement inaccessibles. Il faudra s’y faire.

« Mais, à l’évidence, cela ne concerne qu’une minorité de sites, estime Jean-Pierre Blain, le représentant régional d’APF France handicap. Nos visites montrent clairement que les commerçants ont pris des libertés avec la loi. Nous avons même vu une rampe de 65 cm de largeur. Tous les fauteuils étant plus larges, aucun ne peut s’y engager. » Pour la fête de l’accessibilité, il faudra attendre.

Les rampes amovibles, ça compte

Une marche à l’entrée n’empêche pas un commerce d’être légalement accessible. Un arrêté, paru dans le Journal officiel du 13 décembre 2014, autorise en effet les gestionnaires d’établissement recevant du public à se contenter de rampes amovibles. Sans avoir à justifier qu’il leur était techniquement impossible d’aménager une rampe fixe. Une sonnette devra toutefois être installée pour «  permettre à la personne handicapée de signaler sa présence au personnel de l’établissement », précise l’arrêté. Vous voulez entrer ? Et bien sonnez maintenant…